澳门即将迎来回归祖国20周年。与解决香港问题一样，解决澳门问题从一开始就是在邓小平亲自领导下进行的。不过，澳门回归祖国面对的问题挑战与香港有所不同，针对其特点，邓小平特别注意把握解决澳门问题的时机。
“拖一下”的玄机
澳门历来是中国领土，但自1553年起，被葡萄牙非法占据达446年。不过，相较于鸦片战争后才被英国占据的香港，收回澳门的主权和管治权却不那么复杂。因为香港问题是英国政府先后通过三个不平等条约强迫清政府割让和租借香港的土地造成的。澳门方面，虽然在鸦片战争后葡萄牙政府也曾向清政府提出一些不平等条约，使其管治权合法化，但其承认澳门的领土主权属于中国，葡方只是“永驻管理”，这为中方提供了有利于收回澳门的前提。
1974年葡萄牙发生革命，之后宣布实施非殖民地政策，承认澳门是中国领土而不是葡萄牙殖民地。1979年2月8日，中国和葡萄牙建立正式外交关系，同时就澳门问题双方达成原则谅解，同意“澳门是中国领土，定将归还中国。至于归还的时间和细节，可在将来认为适当时候由两国政府谈判解决”。
当时，邓小平并没有急于解决澳门问题，而是精细地把握着澳门回归进程的节奏，这是出于对实现祖国统一的全盘考虑。很长一段时间，他没有单独提出澳门问题，而是在论述台湾、香港问题时同时谈到。不单独论述并�